《哈尔滨市城市总体规划(2011-2020)》(2017年修改稿)

2011年5月17日,《哈尔滨市城市总体规划(2011——2020)》(以下简称“总规”)获得国务院批复(国函【2011】53号),成为指导全市城乡发展的法定文件。总规实施以来,对哈尔滨市各项建设起到了重要的指导作用,促进了全市经济社会持续、快速、健康发展。但是,随着“一路一带”、沿边开发开放、哈尔滨新区等国家、省、市重点战略对哈尔滨市发展提出更高的要求。一系列重大政策、变化及我市经济社会的“跨越式”发展等使现行总规已不能完全满足未来城市发展的需要。另外,阿城区行政区划调整等问题也需要通过总规修改来解决。2013年1月25日,住房和城乡建设部《关于哈尔滨市城市总体规划修改工作意见的函》原则同意哈尔滨市开展总规修改工作。
根据《中华人民共和国城乡规划法》》有关要求,将《哈尔滨市城市总体规划(2011-2020)》(2017年修改稿)相关成果予以公示,征求公众意见。
一、规划范围与期限
(一)规划范围
本次城市总体规划范围分为四个层次:
市域:指哈尔滨市行政辖区,总面积为5.3万平方公里。
规划区:指哈尔滨市区(不包括双城区),总面积为7086平方公里。
中心城区:指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区,呼兰城区(包括双井街道、腰堡街道、长岭街道、沈家街道)及孟家乡和阿城城区(包括新利街道、舍利街道)及蜚克图镇、料甸镇、红星镇,总面积为4187平方公里。
主城区:指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区、阿城区规划的城市建设区,总用地面积598平方公里。
(二)规划期限
规划期限为2011-2020年。其中:近期至2018年。
二、规划目标与规模
(一)城市性质
哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。
(二)城市规模
1、人口规模
2020年,市域常住人口控制在1150万人,城镇化水平达到68%;中心城区常住人口控制在700万人,非农业人口为616万人,城镇化水平为88%;主城区实际居住人口为600万人,其中常住人口为468万人,暂住人口为132万人。
2、用地规模
2020年,中心城区用地面积为4187平方公里。主城区城市建设用地598平方公里,人均城市建设用地99.7平方米
三、规划的主要内容
本次《总规》修改对规划年限、城市性质、城市战略、功能分区等不做调整,主要修改内容为城市建设用地规模和因规模调整导致局部地区空间布局的变化。
(一)优化城市空间布局
按照“一江居中、两岸繁荣”的城市空间发展战略,以松花江为轴线,加快建设步伐,形成”一江、两城、十大组团”的主城区空间结构。深入实施振兴东北老工业基地的发展战略,建设五大产业基地,构建“一主七副”城市公共中心。
(二)深化工业和物流体系
调整产业发展目标,明确各产业园区的发展重点。推动产业合理分布和集聚,鼓励和引导同类产业向特定优势区域和园区集聚,实现特色突出、优势互补、错位发展的产业发展格局。
(三)改善人居环境
全力推进安居工程建设,通过新区住房建设、保障性住房建设和城市棚户区改造,改善市民的住房条件。根据国家关于保障性住房建设的要求,积极落实各项保障性住房要求。
(四)深化公共服务体系
完善商业服务设施,构建现代文化服务体系,提高现代服务业水平。加强便民公益性设施建设,加强历史文化遗产保护,促进社会和谐进步。
(五)实现低碳生态城市建设
依托水网体系,构筑可持续发展的生态框架。完善绿化网络,规划形成点、线、面相结合的绿地网络系统,重点建设7大楔形绿地、18处市级大型公园,打造低碳舒适的城市环境。
(六)完善城市综合交通体系
完善对外交通体系,构建东北地区重要交通枢纽。优化城市内部交通,优化老城区干道网体系,大力发展公共交通,着力打造畅通哈尔滨。
(七)强化市政基础设施支撑
提高市政公用设施的保障水平,提高城市节水水平,增加供水、排水、供热、燃气、供电、环卫等市政设施规模。构建安全的城市防灾减灾体系,完善防灾疏散空间、消防站等城市防灾设施的布局,提高城市应对各类灾害的能力。

《哈尔滨市城市总体规划(2011-2020)》(2017年修改稿)

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