多项创新助推宣城文化旅游产业崛起壮大


  今年以来,宣城市上下凝聚共识,积极行动,主动作为,“文化旅游发展提升年”各项活动有序推进,全市旅游经济继续保持平稳较快增长。

  一、加快推进文化旅游“八大工程”

  为推进旅游业快速健康发展,2015年我宣城编制并实施了文化旅游产业八大工程三年行动计划。2016年计划实施重点调度项目34个,年计划投资32亿元。

  一是建立项目推进机制。以项目为抓手,切实加强对文化旅游产业发展的组织领导,促进旅游基础设施建设。34个重点调度项目由市、县区领导牵头,明确牵头责任单位和协同责任单位,建立健全领导同志调度协调、牵头部门主动跟进、相关部门全力配合的推进机制。

  二是明确项目任务分工。项目牵头单位按照年度目标任务,明确具体责任人,制定具体推进措施,明确协同责任单位的工作职责,及时掌握项目进展情况,实行动态管理。明确计划竣工项目的竣工月份,摸清进度,找准问题,倒逼推进。项目牵头责任单位充分发挥牵头作用,主动协调对接,将定期调度和即时调度相结合、会议调度和现场调度相结合、综合调度和分类调度相结合,并对调度落实情况跟踪问责,提高调度实效。

  三是启动特色小镇建设。为推进旅游业与相关产业融合发展,加快旅游业调转促步伐,市委、市政府在全省率先启动特色小镇建设,出台了《宣城市人民政府关于加快特色小镇培育创建的实施意见》及《宣城市特色小镇创建认定办法》,市财政设立了5000万专项基金,首批特色小镇创建单位初步确定,一批文化旅游类特色小镇正在规划建设,特色小镇建设将在生态保护、文化挖掘、产业集聚、创新升级、以及打造旅游经济新的增长点方面具有重要意义。

  二、全面推进我市全域旅游工作

  根据国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发〔2015〕182号)要求,为加快推进宣城市旅游产业转型升级,充分发挥全市旅游业作为战略性新兴产业和主导产业的带动作用,促进全市旅游从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变,推动旅游及相关产业做大做强,经市委、市政府决定启动国家全域旅游示范区创建活动,组织召开了全市国家全域旅游创建推进会,出台了《宣城市创建国家全域旅游示范区实施方案》,提出通过2-3年努力,力争全面达到国家全域旅游示范区各项标准,全市旅游产业空间布局和产业结构明显优化,以市本级为核心的旅游集散体系基本形成,旅游对全市经济的贡献率不断提升。乡村旅游、体育旅游、研学旅游、养生养老旅游等新业态蓬勃发展。旅游公共服务体系更加完善,旅游景区品质及旅游服务质量大幅提高,2018年创成国家全域旅游示范区。目前《宣城市全域旅游发展规划》正在编制,各项创建活动正在按照方案部署稳步推进。

  三、着力推进旅游产品提升

  一是提升改造老旧景区。在积极推进新景区景点开发的同时,宣城市高度重视对老旧景区的提升改造和二次开发,积极推进景区周边环境治理,不断提升产品品质。今年,全市启动了“老旧景区品质提升工程”,制定了老旧景区提升改造计划,一方面是不断完善老旧景区的基础设施,另一方面是推进老景区开发新的游览体验项目,丰富老景区的产品内涵,目前,老旧景区提升工作正在按计划推进,并将该项工作纳入了政府目标考核,实行定期调度。

  二是推进农家乐转型升级。在乡村旅游发展上,宣城市积极推进传统农家乐转型升级,开发特色民宿项目,推动农家乐集聚区发展,为规划农家乐管理、提升农家乐经营管理水平,我市出台了《关于促进农家乐规范提升的工作意见》,强化旅游农家乐协会的自我管理职能。同时为进一步优化旅游环境,我市将“景区周边环境整治”纳入了市政府“三线四边”整治工作,积极推进景区内外部与环境不协调的危房、广告牌、垃圾等清理,加强景区周边流动摊贩的整治,景区游览环境极大提升。

  四、有效强化银旅合作

  一是做好旅游产业直接融资后备企业资源库工作。宣城市旅发委按照省旅游局和省人民政府金融工作办公室《关于建立全省旅游产业直接融资后备企业资源库有关工作的通知》要求,积极建立旅游产业上市后备企业资源库以及做好相关服务。挖掘旅游企业资源,扩大入库企业数量,积极做好安徽恩龙园林股份有限公司、宁国市青龙湾综合开发有限责任公司、安徽省古南丰酒业有限公司、绩溪县鄣山大峡谷旅游开发有限公司、安徽绩溪胡仕徽杭古道旅游开发集团有限公司、绩溪县太极湖村旅游开发有限公司等优质上市后备企业的培育工作。

  二是开展宣城市2016年银旅专场对接活动。今年,市旅发委首次和宣城银监分局联合开展了“宣城市2016年银旅专场对接活动”,了解辖内旅游企业融资需求,收集汇总融资需求项目,向银行机构提供重点对接企业名单,配合各银行机构,向企业提供融资辅导、银票、理财等综合金融服务,进一步加大银旅互动。截至目前,已有22家旅游企业与银行开展面对面、点对点融资洽谈并达成了融资意向。

  五、创新推动旅游业态融合发展

  一是推进与文化产业的融合,30余处以文物保护单位为主的景区进一步推进了文物保护与旅游产业的深度融合,加大了文化资源保护利用,积极探索开发了具有表演观赏性的皖南皮影戏、皖南花鼓戏等“文旅融合”民俗非遗项目。

  二是推进与商务地产融合,总投资10亿元的宣城万达广场的建设,将极大地丰富旅游产业链条,星隆国际广场美食特色街的开街为来宣游客提供了多样化的选择。

  三是加快与体育产业的融合,通过举办敬亭山自行车山地赛、环宛陵湖马拉松赛、桃花潭龙舟赛等系列活动,不断扩大和推进体育旅游的发展。

  四是推进与农业的融合,和文明市建设办公室共同开展43个重点集镇和37个重点中心村的建设,推动郎溪中华茶博园、广德友情岁月生态农业牧场等一批农业项目结合旅游做好深化融合文章。

  五是推进与教育、研学产业的融合发展,成功举办了“全面推行中小学研学旅行”新闻发布会暨首发仪式,发布了2015年国家级、省级、市级研学旅行基地名录,推出诗仙仙踪游、军事·体育游、农耕文化游等主题研学旅行系列产品和“跟着课本游宣城”精品研学旅行线路,全力打造全国研学旅行热门目的地。

  六、创新推动旅游管理体制机制改革

  一是充分发挥行业协会职能。在全省率先成立了宣城市自驾游露营协会。标志着宣城市民间自驾旅游市场由无组织向正规化有组织转变,将成为引领宣城休闲自驾旅游消费的风向标,加快做大“自驾露营旅游蛋糕”,助推宣城旅游经济发展。

  二是加大旅游执法创新改革。针对当前旅游执法涉及面越来越广,旅游案件查处取证难度大等情况,拟定了《宣城市旅游投诉统一受理及旅游市场联合执法机制实施办法》,固定人员队伍,发挥部门合力,常态化开展旅游市场综合执法。

  三是自主创新研发“宣城智慧旅游移动微平台”,该项目是2016年市政府“创新工程”重点项目。平台集旅游管理、服务、营销为一体,游客和市民使用该平台可以实现旅游服务的智能化,“一点即通,包罗万象”,旅游管理者使用该平台可以实现旅游管理的高效化、旅游营销的精准化。

  四是筹建宣城旅游大数据中心,全市4A级景区流量监测及大数据分析系统初步建立。“景区游客大数据分析系统”正在搭建,敬亭山、龙川、太极洞、查济等景区将首批接入。我市被列入省旅游局大数据应用试点市。

  五是积极筹备举办中国古道旅游联盟成立大会和“多彩宣城-宛陵湖美丽之夜”露营帐篷大会,并将该工作列入了省旅游局年度重点工作,方案已上报市政府,待市政府常务会议研究后实施。

  六是筹备设立宣城市旅游品牌营销中心。宣城市品牌营销中心设立工作已被列入2016全市文化体制改革重点任务,现已完成《宣城市品牌营销中心设立工作实施方案》,正有序推进。

  七是建立市旅发委内部督查督办制度。根据四督四保工作要求,每月将委重点工作项目化,强化调度,对重点工作开展现状、推进情况、存在问题,完成情况进行督查督办,提升全委工作效率。

  七、推进大众创业万众创新工作

  一是将创业项目与美好乡村建设相结合。为将皖南国际文化旅游示范区打造成为美丽中国建设先行区,宣城市加快推进美好乡村建设,促进城乡协调发展,抓住机遇,整合美好乡村资金,建设了储家滩、湖南村等一批特色鲜明、内涵丰富的乡村旅游景点,被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县市;再如宣州区的水东镇、绩溪县的徽杭古道等,原来非常偏僻、落后,但通过开发旅游资源,大力发展旅游业,富裕了群众,繁荣了经济,壮大了财政,提升了名气。同时,宣城市旅发委积极引导乡村资金、信息、技术、人才等生产要素的合理流动,缩小了城乡区域发展差距。

  二是将创业项目与农家乐帮扶工作相结合。农家乐的发展对于旅游产业来讲起着非常重要的作用,“一个景点繁荣一个地区”,“一片山水富裕一方百姓”的例子数不胜数。如宁国市为规范乡村农家乐经营行为,按照“五统一”标准要求,运用“公司+农户”、“ 农户+农庄”模式,建立了4个农家乐集群,拥有五星级农家乐7家,人民群众收入明显增加,大力实施农家乐精准扶贫创业项目,既可以扶贫,又可以发展旅游。按照省委、省政的指导思想,我市将对建档立卡的贫困人员新开办农家乐创业的情况,给予创业补贴。

  三是将创业项目与旅游商品开发相结合。宣城市旅发委为提升全市旅游商品的档次,结合本地实际,帮扶旅游商品生产示范企业发展,一直把旅游商品作为全市经济新的增长点,大力发展宣城特色旅游商品。截止目前,全市共有158家旅游商品生产企业积极争创市级旅游商品,旅游商品购物中心36家,主要包括具有宣城地方特色的各类旅游纪念品、工艺美术品、民俗用品、民间艺术品、文化艺术品、土特产品、旅游一般用品、旅游装备品与用品系列、社会各界公认的知名旅游商品品牌。2015年,宣城市旅游商品“五进”(安徽知名品牌旅游商品进商场超市、宾馆酒店、高速公路服务区、机场车站、旅游景区)活动示范点数量19个(含广德),中国·安徽旅游必购商品(特色旅游商品)“双百”评选活动的获评商品数量23个(含广德),旅游商品生产示范企业的知名度进一步得到了提升。

  四是将创业项目与电子商务相结合。联手国内知名旅游网站同程旅游网,全方位创新打造了旅游目的地的网络营销“宣城模式”,将旅游经济市场化率、旅游产品(商品)在线销售等纳入了市政府对县市区政府考核。在全省率先开通“宣城旅游”微博、微信,持续开展“宣城旅游E营销”、“宣城旅游公共服务e平台”服务,在全省率先建立10个市级研学旅行基地。定期开展调研,了解企业发展现状与困难,及时帮扶企业利用电子商务等平台,创新营销手段,扩大企业销售额,协调破解企业发展瓶颈与障碍,引导其更好更快发展。

  五是将创业项目与旅游扶贫相结合。印发了《宣城市乡村旅游脱贫行动工作方案》,大力发展乡村旅游,鼓励农民利用土地、山场、宅基地从事旅游经营,推动传统农业向观光休闲农业转型,推动农民向旅游从业者转变,多渠道增加贫困人口收入,确保 2016年底前,完成198户443人脱贫任务,其中,宣州区17户33人,郎溪县14户69人,泾县109户204人,绩溪县38户91人,旌德县17户46人。

  (责任编辑:安徽省彭玲利)

来源宣城市旅发委)